大陸國台辦主任張志軍日前在北京會見台北市里長聯誼總會參訪團時說，大陸將一如既往支持兩岸基層交流合作。他的談話在台灣人眼中有什麼政治意涵？ 張志軍的談話應是反映大陸高層甚至是國家領導人習近平的想法。他說，不論520後兩岸政治關係怎麼發展，他希望拓寬交流深度與廣度礎。
一如既往支持基層 的確，520後兩岸政治關係怎麼發展迄今仍難以逆料，但至少有以下4項因素讓大陸覺得必須一如既往支持與推動兩岸基層交流合作。首先，兩岸基層交流合作行之有年，大陸高度重視兩岸基層交流，不可能因為台灣政黨輪替就遽然停止或減少，讓過去多年兩岸基層交流合作的成果付諸東流。
其次，更重要的是，不論台灣那一個政黨當家作主，兩岸基層交流合作的經驗與模式必須傳承下來，以便在既有的基礎、經驗與模式，繼續正向修正與不斷前行。
第三，即使台灣總統當選人蔡英文520就職演說內容不完全符北京期待，大陸也不再寄希望於台灣當局，但卻仍會寄希望於台灣人民。因此，無論兩岸政治關係怎麼變化，兩岸基層交流合作始終都是不可或缺的。
第四，過去8年兩岸關係和平發展在「九二共識」的政治基礎及雙方領導人的大力推動之下，快速前進，但卻忽略了民意基礎不足的問題。不僅台灣人民未必感受到兩岸關係和平發展的正面效果，大陸網民也對大陸對台灣一再讓利仍有怨言而迭有不滿。
因此，張志軍希望更多台灣村里社區參與兩岸交流，反映基層心聲，相互學習借鑑，拓展兩岸基層交流的深度與廣度，並為兩岸關係和平發展構築更堅實的民意基礎。
問題是，張志軍重視兩岸基層交流的談話卻不無可能在台灣多元的社會中遭到不同立場人士的誤解，甚至扭曲。有些人可能認為，張志軍的談話反映北京高度重視兩岸基層交流合作，主要是為了統戰台灣基層組織與基層人民。
當然，也有些人會認為，不論兩岸政治關係怎麼變，大陸都不會動到兩岸基層交流合作這一塊。不過，他們可能會聯想到，既然大陸高度重視兩岸基層交流合作，會不減少陸客來台呢？如果來台陸客人數大量減少，豈不意味兩岸基層交流合作會大打折扣？或是兩岸基層交流合作變質，成為台灣人民赴陸單向交流為主的基層交流合作？ 更有人可能傾向於相信，不論兩岸政治關係怎麼變，大陸都不會對台灣進行地動山搖或驚濤駭浪的反制動作。從他們的角度來看，似乎也不無道理。
兩岸關係是一體的，大陸不可能一方面對台灣進行經貿、外交、國際空間的打壓，另一方面又好整以暇地進行兩岸基層交流合作。毫無疑問，大陸對台灣的打壓絕對會透過媒體的報導或渲染，而對兩岸基層交流合作產生負面的影響。
以防有心人士利用 這些可能是張志軍發表兩岸基層交流合作談話時，沒有想到的小漏洞。或許他在未來發表談話時可以予以補強，以免被有心人士利用。（作者為淡江大學外交與國關系教授）
