《520台海報告系列之二 鳳凰網、旺報共同策畫》大陸維持節奏 以時間換空間

 前言 目前大陸並不急於解決台灣問題,也不會向台灣靠攏。大陸的節奏沒有亂,但會順應形勢,做出4個方向的調整。
 1月16日大選結束後各方都在關注,蔡英文就職演講稿上究竟要寫什麼。對大陸而言,重點看有無「九二共識」、「一中」這兩個關鍵詞。
 看蔡英文說什麼 目前蔡英文在兩岸上的說法跟大陸的要求距離太大。蔡選舉期間的兩岸政見翻來覆去其實只有兩個詞,「維持現狀」和「中華民國現行憲政體制」,除此以外打死也不說。
 關鍵是,民進黨的「中華民國」與國民黨的「中華民國」是不一樣的。國民黨的「中華民國」是1912年的中華民國、疆域及於大陸,是承認「兩岸一中」的。民進黨的「中華民國」是借殼上市,指的是1949年後的中華民國,宣稱其疆域僅限於台澎金馬,「兩岸對等、互不隸屬」,是沒有一中意涵的。因此,蔡要想大陸接受、打破民共僵局,務必要清楚表明其「中華民國」概念的一中意涵,否則就是以假亂真、欺騙大陸。
 蔡在「520」就職演講中,是否會在「中華民國現行憲政體制」說法上更進一步,將直接決定民共關係能否達成某種程度的妥協。
 這可分幾個層次:一是會否提及「中華民國憲法」,這無疑比「憲政體制」更進一步。二是會否進步到2005年扁宋會的「十點聯合聲明」的第一點,即「依照中華民國憲法所揭櫫的國家定位,即為兩岸目前在事實和法理上的現況,此一中華民國主權現況,必須受到兩岸和國際的承認和尊重」。三是會否接受「兩岸一中」。
 但以民進黨「傾獨」支持者為主的特性,蔡對台獨理念的堅持,以及對手國民黨的空前虛弱,蔡很難去公開承認中華民國的「兩岸一中」意涵,否則會遭到支持者尤其是台獨基本教義派的反噬。她連進步到「中華民國憲法」的可能性都很小。所以蔡上台後最大可能是,希望大陸去「想像」她的「中華民國」的一中內涵,而不是她公開承認一中內涵。如果這樣,民共僵局的打破就毫無政治基礎,兩岸關係將完全改變過去8年的模樣。
 蔡英文一再宣示上台後會「維持兩岸現狀」,這意味著蔡不會輕易推動法理台獨。蔡自己也很清楚,依目前的國際、兩岸現實,民進黨沒有任何搞法理台獨的本錢。但是,兩岸問題高度複雜,處處敏感。以目前兩岸民意分歧、民共矛盾,兩岸要維持基本的和平穩定又談何容易。
 標注四大雷區 一是民共雙方毫無互信,缺乏溝通,容易擦槍走火。
 二是強調台灣主體性甚至「天然獨」的聲音甚囂塵上,「反中拒統」的民意氛圍愈益濃厚,容易與大陸「天然統」、愈來愈不滿兩岸漸行漸遠的民意形成對沖。
 三是民進黨、蔡英文難以改變操弄兩岸對立、製造台灣被打壓悲情、從中牟取政治利益的慣性思維,對兩岸矛盾不但不會滅火,反可能見獵心喜、煽風點火。民進黨、蔡英文對詐騙犯遣返事件的強硬態度即可見一斑。
 四是民進黨、蔡英文台獨理念頑固,儘管暫時不敢硬推法理台獨,但會想方設法為間接為漸進台獨鋪路。蔡能否管控好黨內台獨鼓噪,是否在執政中去落實「實質兩國論」,推行文化去中、民主拒中、經濟排中、外交抗中等,都將關係到兩岸是否觸雷。
 大陸毫無疑問將繼續堅持一個中國原則不動搖。這是對台核心原則,攸關國家根本利益。一旦後退,後患無窮。
 因此,若民進黨拒不承認「九二共識」,認同兩岸一中的核心內涵,國台辦陸委會溝通機制、兩岸兩會協商機制及兩岸經合會等具官方色彩的溝通機制,必然中斷,民共交流更無從談起。
 大陸將繼續對台獨保持高壓。對「柔性台獨」、「文化台獨」等任何「台獨」動作,大陸都將堅決遏制、堅決回擊。對蔡打著「維持中華民國主體性」旗號,行「台獨」之實的做法,大陸也會堅決打擊。
 4方向局部調整 目前大陸並不急於解決台灣問題,主要任務是不讓台灣問題影響國家總體戰略,韜光養晦、時間換空間,夯實和平統一基礎。
 接下來,大陸必定會選擇慢慢創造條件。但工作重心「由官方轉向民間」,「由構建兩岸關係和平發展制度框架,轉向對台灣經濟社會的融合」,並堅決防止台灣問題干擾大陸戰略機遇期。同時針對具體政策存在的問題,順應形勢,做出局部調整。具體而言,可以歸納為以下4個方向。
 一要遵循「融合原則」,繼續促進兩岸融合。兩岸經濟社會融合是政治統一的前提。目前兩岸融合程度遠遠不夠,還有很長的路要走。尤其要繼續推動兩岸經貿、民間、文化交流,加強兩岸經濟、社會融合與一體化進程。即使蔡英文上台了,這條路也應該繼續走下去。
 二要讓台灣人尤其是年輕人的發展與大陸經濟更緊密結合。台商、參與契作農漁民儘管不一定支持統一,但從切身經濟利益出發,肯定不願支持獨立,這就是經濟利益產生的政治效應。2012大選,兩岸經貿直接利益相關群體出來發聲,對選舉產生了明顯的影響。但這一群體的數量還有限,未來應繼續擴大這一群體的規模。
 三要繼續加大兩岸社會交流的廣度和深度。更好發揮兩岸「一日生活圈」對兩岸融合的促進功能。進一步促進兩岸民間交往。更加注重兩岸交流的民間性、草根性,加強與普遍民眾溝通,與民間組織合作,全面增強對台灣基層社會的影響力。
 四要注重發揮傳統文化促進兩岸認同上的影響力,更要重視流行文化的價值。銘傳大學教授楊開煌即稱,大陸要能創造出如好萊塢、韓流、日本動漫等在台灣年輕人中有吸引力、能產生共鳴的文化。之前很多人反感南韓,但受韓流影響,哈韓者日益增多。此現象值得兩岸問題研究者思考。
 從大勢上看,統一其實不是問題,關鍵是時間和代價的問題。大陸未來要不斷增強自身實力,來增進對台民眾的吸引力和向心力。台灣問題的解決歸根結底要寄望於中美、兩岸實力對比的結構性改變,降低美國直接介入兩岸衝突的能力與意願。
 籌碼越來越多 大陸面對兩岸關係新變局,最需要的是理性客觀評估形勢,保持戰略定力,以己為主,順應形勢,按照大陸的整體戰略、自己的節奏去推進對台方略。
 影響兩岸關係走向最重要的3大因素是實力、利益、人心。其中實力為決定性因素,和與之相關的利益要素,又會影響、改變人心。
 決定兩岸關係走向的從來不是台灣,而是大陸,以及中美大格局。
 兩岸實力差距將會愈來愈不成比例,大陸處理台灣問題的能力、籌碼、手段會愈來愈多,主導兩岸關係的能力將持續增強。(全文版請見中時電子報。作者為中國社會科學院台灣研究所選舉研究室副主任、副研究員)